Статистика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения неутешительна. Каждый день на дорогах России погибает около 100 человек и 600 получают ранения. Почти 60 % пострадавших в возрасте от 17 до 40 лет. Каждый десятый погибший и восьмой раненый - подростки. Экономические потери от дорожно-транспортных происшествий в России по сравнению со странами, в которых количество машин значительно превышает имеющиеся в нашей стране, составляют в процентном отношении к валовому внутреннему продукту одну из самых значительных величин - около 4 % годового валового продукта страны.

Опасным правонарушением, на наш взгляд, является выезд на полосу встречного движения, а также управление и передача транспортного средства в состоянии опьянения. Количество таких правонарушений может быть уменьшено, в первую очередь, путем профилактической деятельности, ответственность за которую лежит на органах, контролирующих безопасность дорожного движения. Следует отметить, что тяжесть последствий от ДТП, вызванных вышеуказанными нарушениями в России, значительно превышает аналогичные показатели большинства стран, уровень автомобилизации которых существенно выше.

Исходя из этого, на наш взгляд, необходимо обращать особое внимание на вопросы профилактики правонарушений данной категории.

Весь комплекс мер по профилактике ДТП можно разделить на две основные группы: нормативно-правовые и организационно-технические.

Нормативно-правовую основу государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на сегодняшний день составляют:

Конституция Российской Федерации;

гражданское и административное законодательство;

- Законы: "О безопасности дорожного движения", "О милиции", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "О дорожных фондах в Российской Федерации" и другие нормативные документы.

Основными мероприятиями, представляющими организационно-технический аспект деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются:

снижение тяжести ДТП в результате регламентации скоростей движения и обеспечения контроля скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности, а также проведения работ по устранению неудовлетворительных дорожных условий;

снижение тяжести возможных последствий для пострадавших в ДТП и сокращение смертности при оказании своевременной помощи в результате уменьшения времени обнаружения ДТП;

создание и внедрение информационных систем обнаружения ДТП;

координация мер по спасению пострадавших от ДТП;

- комплектация служб необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших из транспортных средств (ТС), эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи.

Профилактическое воздействие должно осуществляться как по месту работы, так и по месту жительства лица, совершившего ДТП. Это, по нашему мнению, обусловит необходимость более тесного взаимодействия следователей с другими подразделениями и службами ОВД (органы дознания, ДОБДД), общественными и государственными организациями, населением. Формами подобных мероприятий могут быть индивидуальные беседы, выступления на собраниях коллективов предприятий с обсуждением материалов конкретного уголовного дела, предполагающих освещение выявленных обстоятельств, спо-

Wlding P. The Welfare State and Conservatives // Political studies. Guilford. 1997. Vol. 45. N 4. P. 721.

собствовавших совершению ДТП, и возможных путей их устранения. Выступлениям, беседам должна предшествовать тщательная подготовка, которая включает: определение перечня вопросов, выносимых на обсуждение, подготовку необходимых наглядных материалов (диаграммы, графики, фотоматериал, примеры из следственной практики по обсуждаемой теме и т.д.), определение круга лиц, которых необходимо пригласить (работники общественных и государственных организаций, ДОБДД, органов дознания и т.д.), и информирование их об этом.

Эффективность названных форм профилактической деятельности следователя находится в прямой зависимости от их своевременности.

Меры профилактического воздействия подразделений ДОБДД целесообразно делить на две основные формы:

1 Надзорно-технические и организационные мероприятия:

регулировка дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем управления дорожным движением, обеспечение организации движения ТС и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

контроль за соблюдением Правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения их требований;

участие в реализации мероприятий по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда ТС специального назначения, а также автомобильных колонн;

участие в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда на ТС через территорию России;

контроль за состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работ на дорогах посредством

использования специальной техники (прибор для измерения коэффициента сцепления шин ТС с дорожным покрытием; дальномер для определения дальности видимости, прибор для измерения освещенности дорожного покрытия и т.д.);

регистрация, учет и проведение ежегодного технического осмотра транспортных средств;

осуществление контроля уровня подготовленности водителей к управлению ТС и знания ими Правил дорожного движения и (или) эксплуатации ТС.

2 Комплекс профилактических мероприятий общей и индивидуальной направленности, выражающихся в эмоционально-воспитательном воздействии на участников дорожного движения.