Шумерлинский муниципальный округ
Отчет о работе КДН за 2010 год
Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав за 2010 год
Вопросы профилактики правонарушений и предупреждения безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних являются одним из приоритетных направлений деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Работа строится в рамках ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и других нормативно-правовых актов в сфере профилактики.
По данным на 01.01.2011 год на учете КДН состоит 16 несовершеннолетних, из них: 5 - учащиеся школ района, 9 – учащиеся профессиональных училищ, 2 – официально нигде не работают и не учатся.
Из 16 несовершеннолетних, состоящих на учете КДН 2 являются условно осужденными.
За отчетный период на учет КДН Шумерлинского района было поставлено 12 подростков (3 - за пропуски занятий в школе, 8 - осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением мер воспитательного воздействия и 1 – условно-досрочно освобожденный) и снято с учета 17 подростков (9 - в связи с достижением совершеннолетия, 1 – с изменением места жительства и 7 – в связи с реабилитацией).
Работа с семьями является приоритетной для всех субъектов профилактики. На сегодня выработана система слаженной работы органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, отдела социальной защиты населения, отдела внутренних дел, органов здравоохранения, образовательных учреждений, сельских поселений по предупреждению семейного неблагополучия. При получении информации о детях находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их нормальному воспитанию и развитию, организуется профилактическая и реабилитационная работа с семьями.
За отчетный период проведено 43 профилактических рейда по неблагополучным семьям и семьям, чьи дети состоят на учете КДН (Всего посещено 44 социально-опасных семьи и 27 подростков, которые состояли на учете КДН в отчетном году и состоят на учете в настоящий момент). По каждому посещению составляются акты обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних. Было выявлено 16 фактов не должного исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. В основном, это те семьи, которые уже состоят на учете КДН и по фактам не должного исполнения родителями своих обязанностей все они были рассмотрены на заседании КДН. В 2010 году сотрудниками ПДН совместно с КДН было выявлено 2 факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, сопряженное с жестоким обращением родителей в отношении своих детей. По данным фактам возбуждены уголовные дела по ст.156 УКРФ и направлены в суд.Кроме того, комиссией внесено 7 представлений в адрес глав сельских поселений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Комиссией формируется единая база данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Так, по состоянию на декабрь 2010 на профилактическом учете состоит 20 семей, в которых проживает 77 человек, из них 46 несовершеннолетних детей. На каждую семью и несовершеннолетнего, состоящего на учете КДН разработаны и реализуются индивидуальные программы реабилитации.
За отчетный период КДН проведено 13 заседаний комиссии – из них состоялось 4 расширенных заседания и 3 выездных заседания: в МОУ «Егоркинская СОШ», «Шумерлинская СОШ», «Ходарская гимназия», где были заслушаны отчеты о деятельности по профилактике правонарушений всех субъектов профилактики, общественных воспитателей и руководителей образовательных учреждений района.
Всего на заседаниях рассмотрено 71 дело, из них 44 административных протокола:
- по ст. 20.21 КоАПРФ – 10 протоколов (появление в общественных местах в состоянии опьянения);
- по ст. 20.1 ч.1 КоАПРФ – 1 протокол (нарушение несовершеннолетним общественного порядка, выражавшее явное неуважение к обществу);
- по ст. 7.27 КоАПРФ – 1 протокол (мелкое хищение), которое было прекращено по ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАПРФ за отсутствием состава адмправонарушения;
- по ч.1 ст.20.20 КоАПРФ – 4 протокола (распитие несовершеннолетним спиртосодержащей продукции менее 12% в общественном месте);
- по ст. 5.35 КоАПРФ – 25 протоколов (неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), из них 11 дел по факту уклонения родителями от уплаты алиментов на содержание ребенка. В отчетном году прекращено 1 дело по ст. 5.35 КоАПРФ в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАПРФ за отсутствием состава адмправонарушения.
- по ст. 20.22 КоАПРФ – 2 протокола (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и спиртосодержащих напитков).
Кроме того, за отчетный период было рассмотрено 15 административных протоколов за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей:
по ч.3 ст.241 КоАП ЧР - к административной ответственности привлечено 14 человек на общую сумму 800 руб;
по ч.2 ст.241 КоАП ЧР - к административной ответственности привлечен 1 человек на общую сумму 1000 руб;
По результатам рассмотрения административных материалов в отношении несовершеннолетних и родителей комиссией наложены штрафные санкции на общую сумму: 6 тыс.200 руб.
А также, приняты меры воздействия к 15 родителям по ходатайству отдела образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района и отдела социальной защиты населения Шумерлинского района, а также к 18 несовершеннолетним по ходатайству общеобразовательных учреждений.
По итогам 2010 года в сравнении с прошлым годом на территории Шумерлинского района наблюдается снижение подростковой преступности с 14 преступлений – в 2009 году до 4 – в 2010 году, что составляет: - 71,4% в сравнении с аналогичным периодом.
Серьезное внимание уделяется КДН организации мероприятий, направленных на разъяснение правовых норм действующего законодательства в отношении несовершеннолетних и их родителей в период профилактических акций и декад правовых знаний. Декады правовых знаний проводятся ежегодно в апреле и ноябре месяцах.
С 24 февраля по 24 марта, а также в октябре месяце очень активно в районе прошел месячник правовых знаний «Милиция и дети». Комиссией совместно с инспекторами ПДН ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району была проведена комплексная профилактическая работа во всех образовательных учреждениях района. Это разъяснительные беседы об основах гражданского, административного, уголовного права в отношении несовершеннолетних, беседы по предупреждению групповых нарушений общественного порядка, о правилах дорожного движения и пожарной безопасности, о вреде и запрете потребления курительных смесей, а также были разъяснены нормы законодательства «О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие», устанавливающий запреты и ограничения нахождения детей в определенных объектах. Проведена большая индивидуально-профилактическая работа с детьми «группы риска» и подучетными несовершеннолетними.
Ежегодно 2 раза в год в районе проводится акция «Молодежь за здоровый образ жизни». План мероприятий утверждается постановлением главы Шумерлинского района. Только в рамках этой акции, ежегодно организовано проходит более 300 культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий направленных на профилактику табакокурения, пьянства и наркомании, а также организацию полноценного культурного отдыха молодежи. В акции принимают участие все сельские поселения и образовательные учреждения района.
С 1 июня по 1 октября 2010 года в районе стартовала межведомственная комплексная операция «Подросток», проводимая под эгидой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района. План основных мероприятий был утвержден постановлением главы Шумерлинского района от 28.05.2010 № 345.
Большое значение в Шумерлинском районе придается развитию лидерского движения. В районе функционируют 3 молодежных и 8 детских общественных организаций с общим количеством членов 750 человек. Все эти детские и молодежные организации в своей деятельности пропагандируют здоровый образ жизни.
В 2009 и 2010 году в районе стала активно развиваться работа по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность. Более 300 детей района участвуют в волонтерской деятельности, 68 человек зарегистрированы на официальном сайте для волонтеров. Они также пропагандируют здоровый образ жизни, проводят различные мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения, не только среди сверстников, но и среди взрослого населения.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с межведомственной комиссией налажено проведение единых Дней профилактики в сельских поселениях. Комиссия считает эту форму работы наиболее эффективной, позволяющей решить в каждом конкретном месте проблемы социального неблагополучия в комплексе. В проведении единых Дней профилактики участвуют представители всех субъектов профилактики: ОВД, ОППН, КДН, отделов образования, культуры и спорта, социальной защиты, органа опеки и попечительства, Шумерлинской ЦРБ, Шумерлинского наркологического диспансера, привлекаются члены добровольных народных дружин, депутаты Собраний депутатов сельских поселений.
В ходе проведения единого Дня под руководством членов комиссии организуется работа групп на территории сельского поселения по таким направлениям:
1 группа: организация работы по выполнению Закона ЧР от 23.07.2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и требований противопожарной безопасности на территории сельского поселения, по выявленным фактам составляются протоколы, нарушители привлекаются к ответственности;
2 группа: организация рейда по социально опасным семьям, посещение многодетных, неполных, молодых семей, одиноких престарелых, участников ВОВ, лиц, страдающих психичнескими расстройствами;
3 группа: организация профилактической работы со школьниками в образовательном учреждении (индивидуально-профилактическая работа с учащимися «группы риска», беседы по вопросам здорового образа жизни, профилактики вредных привычек с учащимися старших и средних классов, видеофильмы по антинаркотической пропаганде);
4 группа: организация работы с подучетными лицами с посещением их на дому (совершающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, условно осужденными, освободившимися из мест лишения свободы, злоупотребляющими спиртными напитками и т.д.);
5 группа: Организация просветительской работы в трудовых коллективах, т.е. по правовым вопросам и здорового образа жизни.
Итоги работы групп подводятся на совместном заседании КДН и Совета профилактики сельского поселения, где параллельно рассматриваются и другие актуальные вопросы. Принимаются конкретные решения, направленные на активизацию работы всех субъектов профилактики, администраций сельских поселений, депутатов Собраний депутатов сельских поселений по профилактике правонарушений и преступлений, добровольных народных дружин и привлечение сельской общественности, в том числе женсоветов, Советов ветеранов.
В целях профилактики безнадзорности, правонарушений, а также занятости несовершеннолетних администрация района тесно сотрудничает с Центром занятости населения города Шумерля. По программе временного трудоустройства в Шумерлинском районе по итогам 2010 года отработало 312 несовершеннолетних, из них 30% дети из неблагополучных и малообеспеченных семей, состоящие на различных видах учета.
Большое внимание в работе комиссии уделяется выполнению Закона Чувашской Республики «Об общественных воспитателях». Решением КДН от 18.02.2010 г. (Протокол №2) за всеми несовершеннолетними, состоящими на учете КДН, закреплены общественные воспитатели из числа педагогов, специалистов администрации сельских поселений и Депутатов Собрания Депутатов сельских поселений. Кроме того, 15 Депутатов Собрания Депутатов Шумерлинского района закреплены за «трудными подростками» и неблагополучными семьями согласно своих избирательных округов (Решение Собрания депутатов Шумерлинского района № 19/9 от 24.04.2007 «О комиссии по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению»).