В соответствии с Федеральными законами от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от 23.11.2021 № 2/9 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики»
- Утвердить прилагаемый доклад по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики за 2021 год.
Глава Шумерлинского
муниципального округа
Чувашской Республики Л.Г. Рафинов
|
УТВЕРЖДЕНО распоряжением администрации Шумерлинского муниципального округа от 26.07.2022 № 165-р |
Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики организации и проведения муниципального земельного контроля
на территории муниципального образования Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики
- Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее – муниципальный земельный контроль, муниципальный округ) за 2021 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, а также оказания воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений.
- Муниципальный земельный контроль проводился в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года» (вместе с «Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»);
- постановлением администрации Шумерлинского района от 05 сентября 2017 года № 463 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Шумерлинского района» (признано утратившим силу постановлением администрации Шумерлинского района № 645 от 27.12.2021);
- решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа от 23.11.2021 № 2/9 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики».
- На 2021 год администрацией Шумерлинского района по причине установления запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проверочные мероприятия муниципального земельного контроля запланированы не были.
- В рамках муниципального земельного контроля в течение 2021 года на основании обращений и заявлений граждан проведено 2 внеплановые проверки в отношении граждан на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
В результате проведенных проверок за отчетный период составлено 2 акта проверки, по которым выявлено одно нарушение, выразившееся в самовольном захвате земель общего пользования. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения путем установления границ земельного участка на местности. Предписание выполнено, нарушение устранено.
В течение 2021 года проведено 3 контрольных мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В результате проведенных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями составлено 3 акта осмотра земельных участков, на которых расположены карьеры по добыче строительных песков, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Акты осмотров направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Все выявленные нарушения устранены.
- Типичными нарушениями при осуществлении муниципального земельного контроля являются:
1) Изменение фактических границ земельных участков, в результате которых увеличивается площадь земельного участка за счет занятия земель, находящихся в муниципальной собственности либо земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Ответственность за правонарушение установлена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В целях недопущения таких нарушений необходимо удостовериться, что границы используемого земельного участка соответствуют границам земельного участка, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, и не пересекают границ смежных земельных участков. В случае, если в сведениях едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ используемого земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет кадастровые работы, в результате которых будет определено местоположение границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в едином государственном реестре недвижимости.
2) Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества.
Ответственность за такой вид правонарушений установлен частью 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
В целях недопущения нарушений правообладателям земельных участков необходимо в сроки, установленные федеральными законами, приступить к использованию земельного участка, а также подать Уведомление о начале планируемого строительства на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, если таковое не подано. Следует отметить, что использование земельного участка должно соответствовать виду разрешенного использования, указанному в едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на землю.
3) Использование земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным разрешенным использованием.
Ответственность за такой вид правонарушений установлена частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
В правоустанавливающих документах на землю, а также в едином государственном реестре недвижимости указывается правовой режим земельного участка – его целевое назначение и вид разрешенного использования. В целях недопущения таких нарушений необходимо удостовериться, что фактическое использование земельного участка соответствует правовому режиму земельного участка.
- Как показывает анализ проведенных контрольных мероприятий, наиболее часто выявляемым нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
- Ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления муниципального земельного контроля являются:
- доля устраненных нарушений обязательных требований в общем числе нарушений обязательных требований, выявленных в ходе контрольных мероприятий в течение 2021 года, - 100 процентов;
- доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) и (или) ее должностных лиц при проведении контрольных мероприятий в течение 2021 года – 0 процентов.