Местное самоуправление должно стать фундаментом оздоровительного процесса

В минувшую пятницу в Доме правительства состоялся «круглый стол» по теме «Практика реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в работе которого приняли участие представители Государственной Думы и Совета Федерации во главе с председателями профильных комитетов - по вопросам местного самоуправления -  Владимиром Мокрым и Леонидом Рокецким.  Открыл работу семинара-совещания Президент Николай Федоров, который в своем выступлении подчеркнул необходимость практического рассмотрения  для последующей корректировки отдельных положений закона с тем, чтобы после вступления закона в силу не было казусов и неувязок.

Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления представляет собой сложный законодательный акт. Его реализация повлечет за собой изменения более чем 150 законов федерального уровня. Соответственно корректировать придется и региональное законодательство. Будет трудно всем, но дороги назад уже нет, отмены закона не случится – серьезный политический шаг сделан. Сегодняшняя райкомовская модель организации местной власти, как назвал ее Л.Рокецкий, тормозит любую инициативу людей.

О нормах закона и их практической реализации рассказала собравшимся советник Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Лилия Мускеева. Она сообщила о возможности совмещения выборов  различных уровней власти за счет некоторого сокращения или продления сроков полномочий местных глав и депутатов с целью экономии финансов. В проекте постановления правительства России Чувашия входит в группу регионов с высокой плотностью населения, и это означает, что на территории республики будут образованы сельские поселения исходя из численности 3 тысячи человек и выше.

Критике данное положение подвергли выступившие главы  Ядринского, Красноармейского, Порецкого районов, а также глава Шумерлинского района В.А.Мурашкин, обеспокоенные величиной новых муниципальных образований, доходящих до 37 населенных пунктов. В этом случае власть снова будет для людей труднодоступной.

На критику районных руководителей ответил заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Виктор Косоуров. Он познакомил с опытом Новосибирской области, где давно введен поселенческий принцип организации местной власти – там успешно функционируют 460 поселений. Самостоятельность, в том числе бюджетная, развязала инициативу людей, иждивенческие настроения сменились активностью. У глав появился вкус к самостоятельной работе. Главная цель реформы местного самоуправления -  повысить социальную активность граждан, убедить их, что условия жизни создают, по большому счету, не президенты, а сами люди.

Своим видением положительных сторон и негативных моментов предстоящего процесса реформирования с участниками «круглого стола» поделился член Совета по вопросам местного самоуправления при Президенте Чувашской Республики, глава самоуправления г. Шумерли В.М. Садырга.

Новый закон – это новые правила обустройства жизни с максимальным привлечением к этому самих жителей. Действующие сегодня нормы не только устарели, но и зачастую предоставляют возможность уходить от ответственности за принимаемые решения. Выступивший, например, председатель Комитета Госдумы В.Мокрый довольно жестко высказался против совмещения в одном лице главы самоуправления и главы администрации. В одном кабинете глава разрабатывает проект бюджета, а в другом (а то и в том же) вместе с депутатами его утверждает, при этом второе часто происходит формально – попробуй отказать главе! По мнению В.Мокрого главу самоуправления надо избирать, а главу администрации можно нанимать на работу для исполнения, как наемного менеджера. Такой опыт, например, накоплен в Канаде.

Итогом дискуссии стало единодушное мнение участников «круглого стола» о том, что местное самоуправление должно стать фундаментом оздоровительного процесса нации, направленного на изменение менталитета людей, избавление их от иждивенческих настроений и формирование активной гражданской  позиции.

В.Хохлова.