Обманул государство – ответь по закону

Незаконное получение пособия по безработице гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости, наносит материальный ущерб бюджету страны. При существующем дефиците денежных средств на выплату пособий по безработице решение вопроса о выявлении и предупреждении данных фактов становится все более актуально.

Шумерлинский ГЦЗН практикует различные способы и методы по выявлению случаев получения пособия обманным путем. За каждым специалистом центра закреплены предприятия и организации, налажена связь с руководителями кадровых служб. По предоставляемым ежемесячно сведениям о движении кадров ведется контроль за правильностью регистрации граждан в качестве безработных и снятия их с учета.

Известны нам хорошо и способы, используемые гражданами для получения пособия по безработице обманным путём. Это и сокрытие факта занятости как при постановке на учет в центр занятости, так и в период получения  пособия,  и сокрытие факта утраты права на получение пособия (назначение пенсии, обучение по очной форме и прочее), и предоставление справок с завышенным средним заработком, наличие двух и более трудовых книжек.

В порядке работы с информацией, полученной от работодателей за отчетный  период, выявлен случай сокрытия безработным А. факта выполнения работ по договору подряда. Сумма излишне выплаченного пособия мала, всего 38 рублей 64 копейки, но неприятности у человека теперь большие – материалы переданы в межрайонную прокуратуру.

В соответствии с имеющейся технологией работы, при обращении граждан в центр занятости по вопросу трудоустройства проверяется наличие сведений о предыдущем учете гражданина. Таким образом только в текущем году было установлено 10 фактов сокрытия занятости за период 1996-2003 гг.

В планах Шумерлинского центра занятости - совместные проверки в контексте прокурорского надзора за трудовым законодательством предприятий малого бизнеса и частных предпринимателей на предмет выявления безработных граждан, получающих пособие по безработице и работающих по гражданско-правовым договорам и трудовым соглашениям. В ходе проверки выявлена безработная гражданка, работающая в цехе по производству пельменей (ЧП Пилипенко) без оформления трудового соглашения.                                 

В ряде мер по улучшению демографической обстановки в регионе Правительством Чувашской Республики   установлены льготы для безработных граждан в части предоставления оплачиваемого отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. К сожалению, в числе граждан, незаконно получивших пособие, велика доля молодых женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам.

  И  хотя основной задачей центра занятости является трудоустройство граждан, сотрудники центра еще стараются помочь получить гарантированные льготы, но не всегда это зависит от них. Процедура регистрации гражданина в качестве безработного, согласно установленной технологии, занимает срок до 10 дней. В течение этого периода гражданин обязан соблюсти ряд требований, исключений нет ни для кого. Нередко для регистрации в качестве безработных обращаются женщины со сроком беременности 28 и более недель, тогда как лист нетрудоспособности выдается со сроком 30 недель. Конечно, им надо было обратиться в центр занятости гораздо раньше.

Некоторые   гражданки продолжают проходить перерегистрацию в качестве безработных, имея на руках листы нетрудоспособности по беременности и родам. Но направление в отдел социальной защиты для его оплаты выдается центром занятости, поэтому факт незаконного получения пособия легко установим. Только в текущем году зафиксировано шесть таких случаев.

Обязательной проверке подлежат предъявляемые гражданами документы, влияющие на размер пособия: о периодах оплачиваемой работы, справки о среднем заработке, составе семьи, трудовые договоры с организациями, физическими лицами, справки из учебных учреждений. Ответственность за достоверность данных в справках несут лица, подписавшие их.

Гражданами при постановке на учет предоставляются справки о среднем заработке, заполненные в установленной форме и подписанные руководителем предприятия и главным бухгалтером. В ходе проверки в трех справках были установлены недостоверные данные: занижение фактически отработанного времени, включение в расчетный период времени, когда заработок не начислялся в связи с очередным отпуском, листом нетрудоспособности. Сумма излишне выплаченного пособия в размере 1,3 тыс. рублей была взыскана с предприятия.

Определить, умышленно или по халатности допущены ошибки при подсчете среднего заработка, невозможно. Но при заполнении справки о среднем заработке бухгалтера всегда могут обратиться в центр занятости населения для получения консультации.

Размер пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации по направлению центра занятости определяется в зависимости от наличия (или отсутствия) в течение года перед официальным признанием безработным 26 недель оплачиваемой работы, размера средней заработной платы по последнему месту работы, а также категории безработного гражданина.

Поскольку граждане, обращающиеся в службу занятости в целях поиска работы, относятся к категории лиц, прервавших трудовые отношения, применение к ним единого порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных ТК РФ, неправомерно. Поэтому Постановлением Минтруда России от 12.08.03 №62 утвержден Порядок исчисления среднего заработка для определения пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам  в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Для предотвращения фактов незаконного получения пособия по безработице осуществляется информирование граждан, предприятий, учреждений и организаций об основных положениях законодательства о занятости, об ответственности за совершение мошенничества при получении пособия, о методике расчета среднего заработка и оформлении соответствующих документов. Подробные рекомендации по исчислению среднего заработка можно найти и в журнале «Справочник кадровика» №8 за 2004 г.

И.Давыдова, ведущий инспектор Шумерлинского ГЦЗН.