Проект Федерального  закона №369593-3  «Об  основных  документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации и принятый Государственной Думой в первом чтении 17 октября 2003 года, в настоящее время готовится к слушанию во втором чтении.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвер­жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о паспорте гражданина Российской Федера­ции бланк паспорта изготавливается по единому для всей Российской Федерации образцу с указанием всех реквизитов на русском языке. Отмечаем, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо исключений для отдельных категорий граждан в отношении использования документов, удостоверяющих личность.

Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, без которого лицо не сможет осуществлять свои права и нести обязанности, предусмотренные законодательством Россий­ской Федерации, в том числе вступать в правовые отношения с гражданами Российской Фе­дерации, государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года № 32 по желанию гражданина в его паспорте соответствующими налоговыми ор­ганами производится отметка об идентификационном номере налогоплательщика.

Паспорт гражданина Российской Федерации содержит реквизиты и графы, соответст­вующие описанию бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному по­становлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 «Об утвер­ждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», в том числе графу «личный код».

Определение термина «личный код» будет дано в готовящемся в настоящее время проекте Федерального закона «О государственном регистре населения Российской Федера­ции». С его принятием на 2-й странице паспорта будет осуществляться заполнение данного реквизита.

Графа «личный код» в настоящее время не применяется и не заполняется.

Сообщаем, что ферромагнитные полосы в паспорте отсутствуют. Метки, нанесенные типографской краской, на поле для фотографий на 3-й странице бланка паспорта используются только для печатающих устройств, заполняющих реквизиты паспорта.

В соответствии с вышеуказанным Положением о паспорте гражданина Российской Федерации указание в паспорте национальной принадлежности не предусмотрено.

Система учета выдаваемых гражданам паспортов по «журналу поступления паспортов и выдачи их гражданам» закреплена соответствующими ведомственными нормативными актами МВД России. В ближайшее время указанная система учета отмене не подлежит.

Термин «машиносчитываемая запись» означает, что данная запись может быть прочитана машинным способом, с помощью электронно-вычислительной техники.

Черные полосы, расположенные на месте вклеивания фотографии, предназначены для ориентации бланка паспорта в печатающем устройстве и нанесены типографской краской, без применения ферромагнитных элементов и других материалов.

Защитные элементы паспорта гражданина Российской Федерации призваны осущест­влять дополнительную защиту паспорта от его подделки. Они не несут в себе дополнитель­ной информации о владельце паспорта, не вторгаются в сферу личных отношений гражданина и не нарушают его конституционных прав.

МВД России в целях приведения образцов паспортов к европейским стандартам, а также исключения использования поддельных паспортов выступило с инициативой о внесении изменений в принятую редакцию законопроекта, касающихся наличия в паспортах элементов биометрических данных (цифровых фотографий и отпечатков пальцев).

Учитывая, что в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, полагаем, что законодательное внесение в паспорт гражданина Российской Федерации элементов биометрических данных не противоречит Конституции Российской Федерации.