Уже больше века проводятся переписи населения в нашей стране. Первая всеобщая перепись населения была в 1897 году. Последняя Всероссийская перепись населения проводилась в 2002 году. Федеральным Законом «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года № 8-ФЗ установлено, что не реже одного раза в десять лет в Российской Федерации проводится перепись населения. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006г. № 7-р очередная Всероссийская перепись населения будет проводиться в октябре 2010 года.

Перепись населения - это сбор, обработка и публикация демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживающем в определенный момент времени в стране. Знание численности, размещения и состава населения (по различным признакам) необходимо для планирования и управления экономической и социальной жизнью страны. Главный источник этой информации - перепись населения.

В настоящее время разработаны Концепция по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и Календарный план работы на 2007-2013 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи. Этот Календарный план охватывает период 2007-2013 годов. Формируется нормативная правовая база по разным направлениям работ.

В соответствии с Федеральным Законом «О Всероссийской переписи населения» определены категории населения, подлежащие переписи населения, и порядок их учета. Перечень категорий населения и порядок учета полностью соответствуют тем положениям, которые были приняты при Всероссийской переписи населения 2002 года.

Перепись населения 2002 года показала, что разработанный для ее проведения порядок учета населения достаточно полно охватывает все категории, подлежащие переписи, и используемый набор контрольных мероприятий позволяет не только избежать пропусков населения, но и его двойного учета. В связи с этим изменений по сравнению с прошлой переписью населения в порядке учета населения не произойдет. Как и в 2002 году, при ВПН-2010 года будут учитываться постоянное население, находившееся на дату переписи на территории России, лица, временно находящиеся на территории страны (у которых место постоянного жительства находится за рубежом), и граждане Российской Федерации, находящиеся за рубежом в длительных командировках по линии органов государственной власти (включая членов их семей).

В качестве единицы наблюдения при Всероссийской переписи населения 2010 года будет использоваться домохозяйство.

Предлагаемые методологические подходы обеспечат сопоставимость итогов двух Всероссийских переписей населения: 2002 года и 2010 года.

В настоящее время Росстатом ведутся работы по формированию методологической основы предстоящей переписи населения. Разработан проект  Программы и прототипы бланков Всероссийской переписи населения 2010 года, которые будут апробированы на пробной переписи.

Проект Программы состоит их двух разделов:

- вопросы к постоянному населению России;

- вопросы к лицам, временно находившимся на территории России на дату переписи населения, место постоянного жительства которых находится за рубежом.

К общим изменениям, внесенным в проект Программы, относятся:

- введение подсказов о возрастном цензе опрашиваемого по данному вопросу (например, вопросы 6, 9, 12);

- подробные разъяснения, что записывается в том или ином вопросе (например, в вопросах 4,7);

- в вопросах раскрыты подсказы, которые замыкают перечень фиксированных ответов (например, «не родственник», «иной источник»). Это позволит при пробной переписи определить правильность проставления этих подсказов. В случае отсутствия ошибок в проставлении подсказов при основной переписи замыкающие подсказы будут снова закрыты.

Первый раздел проекта Программы ВПН-2010г. включает в себя 39 вопросов и подвопросов (в 2002г -29), из них 32 вопроса (в 2002г.-21) относятся к лицам, постоянно проживающим в стране, и 7 вопросов о жилищных условиях (как и в 2002г.) – к домохозяйству.

Из 32 вопросов к населению по 18 вопросам (в 2002г. – по 16 вопросам) с вопроса 1 по вопрос 12.4, предлагается опрашивать все постоянное население России (программа сплошного обследования), а вопросы с 12.5 по 18.3 включить в программу выборочного наблюдения.

В октябре этого года проект Программы будет проверяться на пробной переписи населения, которая будет проводиться в трех регионах России
(г. Санкт- Петербурге, г. Хабаровске и части городского округа Балашиха Московской области) с охватом примерно 300 тыс. человек. Специалисты Чувашстата будут участвовать в проведении пробной переписи населения в г. Санкт- Петербурге.

К числу первоочередных подготовительных мероприятий к переписи населения, которые необходимо выполнить в 2008-2009 годах, относятся следующие работы:

- уточнение перечня и границ административно-территориальных и муниципальных образований (срок – до 1 июля 2009 г). По данным Управления Роснедвижимости границы территории района и муниципальных образований имеют четкое описание границ, оформленны нормативными документами, поскольку границы должны быть нанесены на схематические планы и карты;

-  упорядочение названий улиц, наличием указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир в сельских населенных пунктах (срок – до 1 июля 2009 года). Специалистами сельских поселений в июне т.г. проводится сплошная проверка состояния адресного хозяйства населенных пунктов  Шумерлинского района. Проведенные проверки свидетельствуют о том, что,  адресное хозяйство требует обновления.

-  проверка и уточнение картографического материала для обеспечения полноты учета населения при переписи населения (срок – до 15 сентября 2009 года). Картографический материал включает в себя: схематические карты районов, схематические планы сельских населенных пунктов с численностью населения от 500 человек и более.

- Следующее крупное подготовительное мероприятие  проверка  соблюдения Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (срок – до 1 января 2010 г.). Значение этой работы определяется тем, что предварительная численность населения, полученная для составления списков домов, послужит контрольной цифрой для разработки организационного плана проведения переписи населения.

Специалистами Шумерлинского территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии доведены соответствующие формы отчетности в адрес сельских поселений, Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Шумерлинском районе. Предусмотрено ежеквартальное не позднее 5 числа после отчетного периода представление отчетности о ходе выполнения первоочередных мероприятий в адрес Чувашстата.

Первоочередные подготовительные работы необходимо завершить не позднее II квартала 2009 г., поскольку в июле-августе 2009 года предусматривается проведение работ с привлечением регистраторов по уточнению картографических материалов, составлению списков домов для формирования базы данных о численности населения по каждому дому в целях учета при переписи всего населения. Информация, полученная в ходе этой работы, является основой для формирования переписных, инструкторских, счетных участков, разработки организационных планов проведения переписи населения, определения потребности во временных переписных работниках, средствах материального и финансового обеспечения.

Немаловажное значение имеет и информационно-разъяснительная работа среди населения о целях и задачах переписи населения, которая в дальнейшем должна быть активизирована.