Шумерлинский муниципальный округ

14:16 К 75 - летию Шумерлинского района: история развития архивного дела

Вопрос о собирании и охране архивов в Чувашии, создании специального органа, который занимался бы вопросами организации архивного дела и развития сети архивных учреждений, возник практически сразу после образования в июне 1920 г. Чувашской автономной области. На I съезде Советов Чувашской АО, проходившем в ноябре того же года, была утверждена структура органов власти нового национально-территориального образования, а уже в январе 1921 г. Президиум облисполкома Чувашской Автономной области поручил областному отделу народного образования «разработать вопрос об охране архивов» и подготовить соответствующий доклад обсуждения на Президиуме. Однако процесс формирования архивного органа затянулся. Лишь в декабре 1922 г. Президиум облисполкома Чувашской Автономной области окончательно определился в этом деле, назначив на должность заведующего областным отделением Центрархива видного общественного деятеля того времени – В.В. Тюмерова. Заведующий смог приступить к своим обязанностям только 1 февраля 1923 г. Это событие фактически явилось началом постоянной деятельности архивных учреждений на территории Чувашии. К этому времени новый архивный орган успел сменить свое первоначальное наименование «Центрархив» на Архивное бюро Чувашской Автономной области.

Особенностью начального этапа складывания архивной службы в Республике являлось объединение в лице Архивного бюро функций управления архивным делом в масштабах всего региона и работой архивохранилища. В течении короткого промежутка времени бюро, состоявшее из 4-х человек сумело развернуть активную деятельность: в марте – апреле 1923 г. ими были подготовлены и разосланы во все учреждения и организации области «Инструкция по ведению текущих архивов, хранению архивного материала и сдаче его в Чувашский областной архивный фонд», а также «Опросный лист» с целью выявления, организации учета и описания архивных документов для последующей передачи на государственное хранение. Кроме того, 28 апреля 1923 г. Областной исполнительный комитет Чувашской АО издал обязательное постановление «Об охране архивов». В июле 1924 г. Начинается формирование сети архивных учреждений: в уездных исполнительных комитетах стали назначаться уполномоченные Архивного бюро и организовываться архивы. Всего было назначено пять уполномоченных – по количеству уездов: в городах Алатыре, Мариинском Посаде, Цивильске, Ядрине и на станции Ибреси. Руководство их деятельностью осуществлялось Архивным бюро Чувашской Автономной области, которое в 1925 г. Изменило свое наименование на Центрархив, подчинявшийся непосредственно ЦИК Чувашской АССР.

Постановлением ВЦИК от 5 сентября 1927 г. «О районировании Чувашской Автономной Социалистической Республики» было упразднено существовавшее административно-территориальное деление Чувашской АССР на пять уездов и пятьдесят три волости и утверждено новое деление республики на районы. Всего было 17 районов: Алатырский, с центром в г.Алатырь; Аликовский, с центром с.Аликово; Большебатыревский, с центром в с.Большое Батырево; Вурнарский, с центром в с.Вурнары; Ибресинский, с центром на ст.Ибреси; Канашский, с центром в г.Канаш; Козловский, с центром в д.Козловка; Красночетаевский, с центром в с.Красные Четаи; Малояльчиковский, с центром в с.Малые Яльчики; Мариинско-Посадский, с центром в г.Мариинский Посад; Порецкий, с центром в с.Порецкое; Татаркасинский, с центром в с.Брольшой Сундырь; Урмарский, с центром на ст.Урмары; Цивильский, с центром в г.Цивильск; Чебоксарский, с центром в г.Чебоксары; Шемуршинский, с центром в с.Шемурша; Ядринский, с центром в г.Ядрин. В соответствии с данным постановлением замена уездного и волостного деления на районную систему должна была закончиться к 1 октября 1927 г.

Точная дата организации Шумерлинского райархива из-за отсутствия распорядительных документов не установлена.

Отрицательно сказалась на формировании сети районных архивов в августе 1927 г. Центрархива республики в ведение НКВД, в результате которой постановлением ЦИК и СНК Чувашской АССР было образовано Архивное управление НКВД. В 1928 г. Внутри Архивного управления произошло разграничение управленческих функций и специфических функций архива по организации хранения и использования документов. В соответствии с решением СНК Чувашской АССР были образованы Архив Октябрьской революции (АОР) и секретный архив. Хотя новый архивный орган и обращал внимание СНК Чувашской АССР на отсутствие всякой работы в области архивного дела в районах, и даже внес на рассмотрение правительства республики специальное постановление, которое предлагало «всем райисполкомам при составлении смет на 1928/29 г. учесть расходы по организации архива в районе», тем не менее, указания об организации архивов оставались невыполненными до 1934 г.

 В марте 1930 г. Центральное архивное управление было вновь передано в непосредственное подчинение Президиума ЦИК Чувашской АССР. В вопросах архивного дела оно руководствовалось решениями и указаниями ЦАУ РСФСР. 17 сентября 1930 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР утвердили положение о нем.

 Только после этой реорганизации удалось постепенно в целом завершить формирование сети районных архивов. Так, в 1934 г. были утверждены штатные работники еще в 9 районах. Под архивы были выделены отдельные помещения. В основном это были не оборудованные и мало подходящие для хранения документов склады, чуланы, сараи, гаражи и т.д. С 1 января 1936 г. во всех районах начали работу районные архивы со штатными заведующими. К этому времени на территории республики существовало уже 25 районов.

Шумерлинский район был организован с 1 марта 1935 года на основании Постановления Президиума ВЦИК от 25 января 1935 года ''О ново сети районов Горьковского края Чувашской АССР и Марийской Автономной области''. С 1 января 1936 г. во всех краях республики, и в том числе Шумерлинском, начали работу районные архивы со штатными заведующими. Но в Постановлении от 1 марта 1941 года № 289 '' О состоянии архивного дела в Ядринском районе'' говорится, что районные архивы размещены в неблагоустроенных помещениях, что в Ядринском и Шумерлинском районах совершенно не отводятся помещения под районный архив. Постановлением Президиума ВЦИК от 23 июня 1937 года был преобразован поселок Шумерля в город районного подчинения. При горсовете была введена должность делопроизводителя. Архивным делом в городе и в районе руководил заведующий районным архивом.

29 марта 1941 года СНК СССР утвердил положение о Государственном архивном фонде ГАФ СССР, а 14 июня 1941 года СНГ Чувашской АССР принял Постановление о мерах по организации работы архивных учреждений в соответствии с Положением о ГАФ СССР. Тогда не был организован Центральный Государственный архив Чувашской АССР. Районные архивы становились хранилищами с переменным составом материалов до передачи их ЦГА.

Ввиду отсутствия распорядительных документов предположительно в конце 1965 года должность делопроизводителя в горсовете и заведующий районным архивом были объединены, и архив стал называться государственным архивом. Хранение документов производились с переменным составом городского и районного звена. Архив находится на полном содержании горсовета, а именно выплата заработной платы, предоставление помещения, оборудования, создания необходимых условий для работы.

 Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23 января 1962 г. № 38 все архивные учреждения Чувашской АССР были выведены из-под ведения Министерства внутренних дел и переданы в непосредственное подчинение Совета Министров Чувашской АССР. Этому событию предшествовала передача в сентябре 1955 г. районных и городских архивов в административно-хозяйственное подчинение городских и районных исполнительных комитетов.

 С начала 60-х гг. стала постепенно складываться современная система архивных учреждений республики, руководство которыми осуществлял специальный орган управления архивным делом. На протяжении всего этого периода времени он неоднократно менял свое наименование. Так, постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 30 апреля 1981 г. № 297 Архивный отдел при Совете Министров Чувашской АССР был переименован. В Архивное управление при Совете Министров Чувашской АССР. Этим же постановлением утверждено Положение о нем. Архивное управление при Совете Министров руководило архивным делом в Чувашской АССР непосредственно или через районные, городские государственные архивы, которые подчинялись в своей деятельности как районному, городскому Совету народных депутатов, его исполнительному комитету, так и Архивному управлению при Совете Министров Чувашской АССР

На основании Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года на внеочередной сессии Совет трудящиеся был переименован в Шумерлинский городской Совет народных депутатов. Поэтому изменилось название фондообразователя - государственный архив исполнительного комитета Шумерлинского городского Совета народных депутатов ЧАССР.

24 октября 1990 года принята Декларация о государственном суверенитете республики и ее название изменилось на Чувашскую Советскую Социалистическую Республику. Соответственно изменилось название фондообразователя - государственный архив исполнительного комитета Шумерлинского городского Совета народных депутатов Чувашской ССР.

 Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 15 августа 1991 г. « 258 Архивное управление при Совете Министров Чувашской ССР было упразднено, а вместо него образован Комитет по делам архивов Совета Министров Чувашской ССР. По Положению о Комитете городские и районные государственные архивы входили в систему Комитета по делам архивов.

На седьмой сессии Верховного Совета Чувашской ССР 18 октября 1991 года приняты законы Чувашской ССР ''О местном самоуправлении в Чувашской ССР'' и ''О выборах Главы местной администрации'', которые заложили основы организации деятельности органов местного самоуправления в республике.

Организация местного самоуправления предполагала в первую очередь создание новых органов руководства местными делами, определение их компетенции, обеспечение материально-финансовой самостоятельности самоуправления, повышение ответственности местного управленческого аппарата и др.

С 10 декабря 1991 года изменилось название фондообразователя - государственный архив Шумерлинской городской администрации Чувашской ССР.

1 февраля 1994 г., в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова, в республике образован Комитет Чувашской Республики по делам архивов. 1 сентября 1998 г. Указом Президента Чувашской Республики был образован Государственный комитет Чувашской Республики по делам архивов. Указанные переименования и реорганизации определяли, прежде всего, очередной этап развития всей отрасли, заключавшийся в повышении правового статуса архивного органа и всей находившейся в его подчинении службы, а также значительном расширении его полномочий.

На основании Закона ''Об изменении названия Чувашской Советской Социалистической Республики'' от 13 февраля 1992 года произошло переименование Чувашской ССР в Чувашскую Республику. Изменилось и название фондообразователя - государственный архив Шумерлинской городской администрации Чувашской Республики.

В 1994 году главами Шумерлинской городской и районной администраций был поставлен вопрос о разделении городского и районного архивов. 31 мая 1994 года было утверждено постановление 53/2 Главы Шумерлинской районной администрации ''О структуре районной администрации, где одним из подразделений является Шумерлинский районный архив. На основании этого Постановления произошло разделение городского и районного архивов. В районный архив поступают только документы районного звена. Архив совмещает задачи и функции по управлению архивным делом в районе с непосредственной работой по обеспечению сохранности, комплектованию и использованию архивных документов.

С появлением Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Государственным Советом Чувашской Республики 1 марта 1996 г. принят новый Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», в соответствии с которым на органы местного самоуправления возложено решение вопроса «организации и содержания муниципального архива». Орган управления архивным делом в районе, городе (муниципальный архив) образуется администрацией района, является ее структурным подразделением, в своей деятельности подчиняется администрации.

На основании постановления № 178 Главы администрации района ''О переименовании исполнительного органа самоуправления района'' с 31 июля 2001 года Шумерлинская районная администрация переименована в администрацию Шумерлинского района.

На заседании районного Собрания депутатов 3 сентября 2002 года решено преобразовать районный архив в отдел по делам архивов администрации Шумерлинского района. Главой администрации Шумерлинского района распоряжением № 150-р от 25 сентября 2002 г. утверждено Положение об отделе по делам архивов администрации Шумерлинского района.

Задачи и функции отдела:

1. Обеспечение сохранности и учет архивных документов, подлежащих постоянному и длительному хранению.

2. Комплектование отдела документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение.

3. Организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве органов местного самоуправления, муниципальных организаций, содействие организациям других форм собственности в порядке реализации отдельных государственных полномочий Администрации в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.

4. Информационное обеспечение органов местного самоуправления, организация использования архивных документов, удовлетворение прав граждан на архивную информацию.

5. Реализация отдельных государственных полномочий Администрации в сфере архивного дела при наделении ими органом государственной власти Чувашской Республики в установленном порядке, в т.ч. контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами архивного законодательства Чувашской Республики.

Органы управления архивным делом городов и районов Чувашской Республики по организационно-методическим вопросам взаимодействуют с сектором архивов Минкультуы Чувашской Республики – республиканским органом исполнительной власти в области архивного дела. 



02 апреля 2010
00:00
Поделиться
;