Шумерлинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности

 Проведенной проверкой в деятельности администрации города Шумерля выявлен ряд нарушений требований   федерального законодательства, регулирующего порядок формирования местного бюджета за счет доходов от арендной платы.

Так, в нарушение статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 9, 42 Бюджетного кодекса РФ администрацией города Шумерля надлежащим образом не осуществляется контроль за исполнением местного бюджета в части своевременного получения доходов в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в связи с чем, арендная плата своевременно в местный бюджет не поступает.

Проверкой своевременности внесения платежей по арендной плате выявлено нарушение ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как не обеспеченно своевременное поступление платежей по арендной плате за земельные участки, в результате чего выявлена недоимка на 01.01.2016 в сумме 1 млн. 905 тыс. руб. При этом, по состоянию на 01.03.2016 года указанная недоимка возросла до 4 млн. 814 тыс. рублей.

В нарушение условий договоров аренды, заключенных с арендаторами, администрацией города Шумерля ненадлежащим образом ведется работа по направлению должникам претензионных писем.

Так, на момент проверки не направлены претензионные письма в адрес ООО «МонСтриТ», имеющего за 2015-2016 г.г. задолженность по уплате арендной платы за земельный участок в сумме 1096 тыс. руб., пени за несвоевременную уплату арендной платы за земельный участок с 10 октября

2015г. по 10 марта 2016г. должнику не выставлены. Также не направлены претензионные письма в адрес: ООО «Оптово-розничное объединение «Чувашпотребсоюз», имеющего задолженность по уплате арендной платы за землю в сумме 202 тыс. рублей; МУП «Водоканал» имеющего задолженность по уплате арендной платы за землю в сумме 501 тыс. рублей.

Вследствие этого, исковая работа по взысканию с вышеуказанных должников задолженности по арендной плате за земельные участки и нежилые помещения не ведется.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администрации Шумерлинского района ЧР.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес глав органов местного самоуправления внесено 2 представления об устранении допущенных нарушений, которые находятся на стадии рассмотрения.

Проведенной проверкой в деятельности администрации Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района   выявлены нарушения законодательства при использовании муниципального имущества.

В нарушение ст.ст. 606, 609, 650, 651 Гражданского кодекса РФ с 01.01.2016 года в нежилом здании по адресу: Чувашская Республика, Шумерлинский район, с. Нижняя Кумашка, ул. Луговая, д. 31, находящегося в муниципальной собственности, без заключения договора аренды, размещается отделение филиала в Чувашской Республике ОАО «Ростелеком».

В связи с этим, с 01.01.2016г. арендная плата за использование муниципального имущества не вносится.

Данные нарушения влекут негативные последствия в виде не поступления доходов в бюджет от использования указанного муниципального имущества, препятствуют исполнению бюджета муниципального образования, влекут за собой формирование дефицита бюджета.

         Кроме того, фактическое использование муниципального имущества отделением филиала в Чувашской Республике ОАО «Ростелеком» производится без определения рыночной стоимости арендной платы, что является нарушением ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», что негативным образом также сказывается на пополнении доходной части бюджетов, формировании имущества.

         Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администраций Шумерлинского и Краснооктябрьского сельских поселений Шумерлинского района ЧР.

         По данным фактам межрайонным прокурором в адрес глав указанных сельских поселений внесено 3 представления об устранении допущенных нарушений законов, которые находятся на стадии рассмотрения. 

Профилактика распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

 Шумерлинской межрайонной прокуратурой 17.03.2016 года в рамках общероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» проведено выступление по вопросам правового просвещения в консультационном пункте, расположенном в «Библиотеке им. Айги» г. Шумерля.

Основная тема выступления: «Профилактика распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Также на данном мероприятии обсуждались вопросы противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

На данном мероприятии присутствовали сотрудники вышеуказанной библиотеки, учащиеся Шумерлинского политехнического техникума, а также участковый уполномоченный полиции и инспектор ПДН МО МВД России «Шумерлинский».

В ходе выступления освещена работа МО МВД России «Шумерлинский» в сфере работы с несовершеннолетними, профилактика немедицинского употребления наркотических средств и совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Также была освещена профилактическая работа Шумерлинской прокуратурой в данной сфере, даны разъяснения по вопросам граждан, присутствовавших на выступлении.

На территории г. Шумерля и Шумерлинского района проводится работа по противодействию терроризму и экстремизму.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2016 года в рамках надзорной деятельности проведено 3 проверки соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму, в ходе которых выявлено 3 нарушения, внесено 3 представления, которые находятся на стадии рассмотрения.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой в истекшем периоде текущего года проведено 5 проверок в сфере соблюдения требований федерального законодательства по противодействию экстремизму, выявлено 3 нарушения, внесено 3 представления, которые находятся на стадии рассмотрения.

Содержание дымовых и вентиляционных каналов

Шумерлинской межрайонной прокуратурой в феврале 2016 года в ТСЖ «Планета» проведена проверка на предмет надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома №86 по ул. Ленина г. Шумерля.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства договор на выполнение работ по периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов вышеуказанного многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ «Планета», со специализированной организацией на 2015 и 2016 годы не заключен, проверки дымоходов и вентиляционный каналов многоквартирного дома №86 по ул. Ленина г. Шумерля в 2015 году и истекшем периоде 2016 года не проводились, акты проверок в предприятие газового хозяйства не предоставлялись.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в отношении председателя ТСЖ «Планета» возбуждено административное производство по ст.7.22 КоАП РФ, а также в суд направлено исковое заявление об обязании устранить выявленные нарушения.

В настоящее время акты прокурорского реагирования рассмотрены, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб., производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.

Выявлены нарушения жилищного законодательства

Межрайонной прокуратурой в администрации г.Шумерля проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения.

Так, согласно ч.3,7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Проведенной межрайонной прокуратурой выборочной проверкой учетных дел граждан выявлено, что в нарушение п.10 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006 №2, перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, должностными лицами администрации г. Шумерля не проводится либо проводится с нарушением установленных законом сроков.По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации г. Шумерля внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Результаты прокурорских проверок

в сфере соблюдения трудового законодательства

 Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведен анализ выявленных правонарушений в сфере «серого» рынка труда, неформальной занятости, а также соблюдении законодательства об охране труда на территории г. Шумерля и Шумерлинского района.

Результаты проводимых межрайонной прокуратурой, правоохранительными и контролирующими органами проверок свидетельствуют о множественных нарушениях законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан, одними из самых распространенных являются нарушения законодательства в сфере «серого» рынка труда

Так, в ходе проверок выявлен факт «серого» рынка труда у индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по переработке древесины в Шумерлинском районе.

По данному факту межрайонным прокурором возбуждено административное дело по ч. 3 ст.5.27 КоАП РФ, которое в данный момент находится на рассмотрении.

Принятыми прокуратурой района, органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами мерами удалось добиться погашения задолженности по оплате труда на сумму свыше 1,5 млн. руб.

За истекший период 2016 г. в межрайонную прокуратуру поступило 1 коллективное обращение по фактам невыплаты предприятием заработной платы, которые рассмотрено и признано обоснованным. По результатам рассмотрения коллективного обращения в мировой суд направлено 96 заявлений в порядке ст. 45 ГПК РФ о вынесении судебных приказов и взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в принудительном порядке с предприятия, допустившего образование задолженности по зарплате, на общую сумму 1630 тыс. рублей. Указанные заявления рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, межрайонной прокуратурой выявлены нарушения в сфере законодательства об охране труда. Так, в ходе проведенной проверки на одном из предприятий выявлены факты необеспечения работников средствами индивидуальной защиты. По результатам проверки в отношении ответственного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Шумерлинской межрайпрокуратурой выявлены коррупциогенные факторы в проекте постановления администрации сельского поселения

Шумерлинской межрайонной прокуратурой изучен проект постановления администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении административного регламента администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков»» одним из пунктов которого   предусматривалось предоставление заявителем дополнительных документов, не предусмотренных градостроительным законодательством.

Так, п. 2.6 проекта Административного регламента обязывал получателя муниципальной услуги для получения муниципальной услуги, представлять не предусмотренные ГрК РФ документы (исполнительная топографическая съемка испрашиваемого земельного участка в масштабе 1:500, эскизный проект объекта предварительно согласованный главным архитектором Шумерлинского района, действующие технические паспорта на объекты недвижимости, технические условия на подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места   инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции).

Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям является коррупциогенным фактором (пп. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96).

Информация, направленная межрайпрокуратурой по результатам изучения проекта, находится на рассмотрении в администрации сельского поселения.