Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности требованиям антимонопольного законодательства в администрации Шумерлинского муниципального округа за 2023 год

В целях укрепления национальной экономики, дальнейшего развития конкуренции и недопущения монополистической деятельности Президент Российской Федерации  В.В. Путин Указом от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» определил, что приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления является активное содействие развитию конкуренции. Для реализации данного направления распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р утвержден Национальный план развития конкуренции на 2021-2025 годы, в котором правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности, также пунктом 6 рекомендовано органам местного самоуправления обеспечить в своей деятельности приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.

 В администрации Шумерлинского муниципального округа»   создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Антимонопольный комплаенс).

Целями антимонопольного комплаенса являются:

- обеспечение соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации;

- повышение уровня правовой культуры в администрации.

  В целях обеспечения открытости и доступа к информации функционирования  в администрации Шумерлинского муниципального округа  антимонопольного комплаенса  на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа  в сети «Интернет» создан раздел «Антимонопольный  комплаенс».

Информация о проведенных мероприятиях по внедрению антимонопольного  комплаенса в администрации Шумерлинского муниципального округа

  В целях выявления  и оценки рисков нарушения антимонопольного  законодательства  в администрации Шумерлинского муниципального округа проводились соответствующие мероприятия.

1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Шумерлинского муниципального округа за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

Во исполнение п.п 3.2.1  п.3.2  Положения  об антимонопольном комплаенсе проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Шумерлинского муниципального округа за предыдущие три года (  2020, 2021, 2022 г.г.).

По результатам  проведенного анализа установлено следующее:

- рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией  Шумерлинского муниципального округа  норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

- нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Чувашской Республике – Чувашии выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации Шумерлинского муниципального округа отсутствуют.

2. Анализ действующих нормативных правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округа на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.

Во исполнение п.п 3.2.2. п. 3.2. Положения об антимонопольном комплаенсе, а также в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства и проведения анализа нормативных правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округа на соответствие их антимонопольному законодательству сформирован Перечень действующих  нормативных правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округа за отчетный 2023 год (далее – Перечень), размещенный на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа в сети «Интернет» в разделе «Антимонопольный  комплаенс».

Замечания и предложения по Перечню действующих нормативных правовых актов (далее - НПА) администрации Шумерлинского муниципального округа на предмет их влияния на конкуренцию принимаются по размещенной форме.

По итогам проведенного анализа действующих НПА уполномоченными подразделениями сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству.

За период 2023 года замечания и предложения по проектам НПА не поступали, в связи с этим уполномоченными подразделениями сделан вывод об их соответствии  антимонопольному законодательству.

Во исполнение решения Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа 04.02.2022 г. № 6/13 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики» проводится экспертиза нормативных правовых актов  Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

3. Мониторинг и анализ практики антимонопольного законодательства администрацией Шумерлинского муниципального округа

Произведен анализ положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» касающихся деятельности органов местного самоуправления.

Изучены антимонопольные требования к органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности на основании положений Закона о защите конкуренции и Закона о торговле в части требований к действиям и решениям органов публичной власти.

 Проведен обзор судебной практики по вопросам, связанным: с применением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; с применением законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Изучены разъяснения УФАС России от 11.06.2021  № 19 «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией», от 02.07.2021 № 20 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства».

В целях предотвращения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд были проанализированы требования к обоснованию закупок, соблюдение  правил нормирования, обоснования НМЦК, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта, соответствие поставленного товара, выполненных работ условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненных работ целям осуществления закупки.

4. По результатам проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, сделан вывод, что Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства (компаленс – рисков) администрации Шумерлинского муниципального округа,   План мероприятий (дорожная карта) по снижению нарушений антимонопольного законодательства в администрации Шумерлинского муниципального округа, актуальны, не нуждается в доработке.

Указанные документы размещены на официальном сайте Шумерлинского муниципального круга в сети «Интернет» в разделе «Антимонопольный  комплаенс».